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保护消费者
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保护消费者

市场上提供的商品与服务越来越多。仅在德国,每年新推出的产品就有1000多种。在1993年1月1日欧洲内部共同大市场出现后,商品与服务更是琳琅满目,一望无际。本国的产品与来自世界各地的商品争奇斗艳。消费者面临着前所未有的选择。他越来越感到要正确判断各种商品的质量与价格,可能还包括其可靠性或对健康的影响,真是心有余而力不足。消费者上不正当的销售手段的当也并非罕见。保护消费者在德国的经济与社会秩序中当之无愧地获得了一个牢固的地位。

保护消费者政策的目的是使市场保持透明度并使用户有可能在客观地判断质量和进行了价格比较的基础上合理地作出购买与否的决定。此外,消费者也需要关于他们的权利-例如在签订保险、借贷、投资、旅行等方面的合同或在购买消费品时的信息。在饮食方面或者在对环境是否有影响等问题上也需要帮助。除此之外,还有建筑和居住、业余爱好和休闲、节省能源和消费者权利等方面。

1964年联邦政府就和消费者联合工作组共同在柏林建立了商品检验基金会。它检验与鉴定各种日用品和消费品-从圆珠笔至私人电脑的质量、价格与性能的比较以及环境的可承受性。对服务也进行检验。如今每年大约有1700种产品在大约100个比较检验处进行测试。

商品检验基金会原则上只同懂行的和独立的检验者与测试单位合作。它不仅被消费者,而且也被制造商认为是可靠的机构,具有良好的声誉。商品检验基金会对被检验商品的正面评价,例如良好或很好等评语都是有关公司在作广告时喜欢使用的。该基金会最重要的出版物是每月发行量达100万份的杂志检验以及财政检验。检验的结果还定期在大约160种报刊杂志上和电台、电视台的许多节目中公布。

各州的消费者中心拥有大约350个消费者咨询处,附带地为公民出主意提建议。它们解答关于商品质量、价格以及服务方面的问题。这些联合会的工作得到国家的资助。在立法者制定关于保护消费者的新法律之前,总要向消费者联合会的行家请教。

消费者联合会工作组(AgV)是消费者联合会以及宗旨是社会福利的会员联合会的最高组织,它主要包括各联邦州的消费者中心。工作组受其委托为消费者利益服务,并支持为消费者提供咨询的成员组织的活动。消费者联合会工作组在国内外政界和经济界的许多专设机构中代表消费者的权利和利益。它同各国议会保持着密切联系并对法律倡议提出建议和表态。

对消费者的保护通过一系列的法律得到很大的改善。一般业务条件法保护用户不受不可靠的易被人疏忽之处的欺骗;消费者信贷法保证有退约权并要求债权一方提供各种信息。在某些情况下,上门直销退货法也规定有退约权。食品法保护用户不受有损健康的食品之害;旅行合同法约束旅行组织者信守诺言;产品担保法规定制造商应担保对有欠缺的产品的赔偿责任。1997年8月1日生效的产品安全法责成生产者和商人保证商品交往中产品的可靠,并授权负责单位抵制由于有问题的产品而出现的危险。食品是否有责任注明标记,药物是否有严格的使用说明规定、洗涤剂对人和环境是否有害或橱窗里的商品是否必须标价等-这些法律处处都为最终消费者的利益着想。消费者联合会工作组和消费者中心共同出版与消费者有关的各种题目的小册子、指南以及摺页。

随着欧洲联盟打成一片,在消费者政策方面的首创精神逐渐转移到欧洲级。欧洲联盟制定必须在各国法律中落实的方针。欧盟委员会有一个由20名成员组成的咨询性的消费者理事会。欧洲级的最重要的消费者联合会利益代表机构是消费者联盟欧洲办事处(BEUC)。它是30个国家级消费者组织的最高联合会。

保护消费者的健康。卫生政策的一个重要组成部分是在食品、日用品、化妆品和烟草产品方面保护消费者的健康。这方面的法律规定存在于今天主要由欧洲共同体决定的食品法和兽医法中。各成员国国内的法律规定通过欧洲共同体法与之相适应,这个过程大体上已经完成。它是统一的欧洲内部大市场得以运作的前提条件。在内部大市场上,食品保护和消费者保护如今已无国家界限。消费者主要关心的是不论食品来自何处,它必须安全和无损害健康之虞。

德国和欧洲联盟的其他成员国一样,将欧洲的规定接纳进本国的食品法中。处于中心地位的框架法是食品法和日用品法,它们同肉类卫生法、家禽肉类卫生法以及其他的法律和法规是日常生活中在食品、烟草制品、化妆品和日用品方面保护消费者的坚实基础。负责实施这些法律的是联邦各州的食品监督署。为了在各成员国以相应的方式对食品进行检查以及通过官方的监督网络关心从农业初级产品直至可食用的食品遵守商品法方面要求的情况创造前提条件,在共同体中对官方的食品监督方面的规定也进行了协调。


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