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财政、技术与人员合作
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财政、技术与人员合作

联邦政府的发展政策所遵循的目标是支持伙伴国在经济、社会、政治与思想意识等方面的发展,并从而有助于改善生活条件。在更新的同发展中国家双边的财政与技术合作准则中写道:从长远看,只有在发展中国家自助的源泉,特别是人的能力与知识得到更好的开发和利用的情况下,这个目的才能达到。合作是为了唤起和促进自助和主观能动性。这些准则涉及的是联邦政府的由参与的各部决定的管理规定,它们是:联邦经济合作与发展部、外交部以及联邦财政部和联邦经济部。

准则中规定:合作不包括奢侈物资以及军用物资和设备或为此类目的使用的资金。总的来说,适用的原则是最少干预,即计划尽可能由伙伴国制定和实施。联邦政府为合作确定框架,承担政治责任,并负责控制和监督。

在联邦政府内部负责此事的是联邦经济合作与发展部。在发展中国家同各国政府的经常联系由驻外机构主管。联邦政府委托复兴信贷机构(KfW)负责财政合作(FZ)范围内的费用的审核与使用。对伙伴国的技术合作(TZ)是无偿的,通常通过直接进行的途径完成的。在大多数情况下委派联邦自己的技术合作协会(GTZ),还有联邦地球学和原料所(BGR)以及联邦物理技术所(PTB)进行。德国经济界获得关于财政与技术合作方面的供货及生产可能性,尤其是关于决定的招标和参与竞争等方面的信息。

在1998年年度预算中,提供给联邦经济合作与发展部用于财政合作(FZ)的现金预算为25亿马克,技术合作(TZ)11亿马克。重要的是在预算中确定的责任授权,部可以在这个范围内按国际法规定作出有约束力的允诺,绝大部分从以后几年中的现金预算中兑现。1998年财政合作的责任授权达22亿马克,技术合作为12亿马克。

在财政合作框架内,为实物商品和设备投资筹措资金。这通过给某些计划利率优惠的贷款以及一般的通过对世界上最穷的国家无息的或无需偿还的补助进行。

技术合作的任务是通过传授知识和能力,发动和改善其应用的前提条件,来提高伙伴国的人和组织,尤其是还有较穷的居民群体的工作效率。技术合作包括:派遣专业人员、顾问、培训者、鉴定人员以及专家;为所资助的机构提供装备及材料或为之融资以及支付被派遣人员的报酬和接受派遣顾问的任务的当地技术与领导人员的培养与进修费用。

在人员合作(PZ)方面,伙伴国专业人员与领导人员主要在德国培训和进修。至1997年底,来自发展中国家的受到这种计划资助的人员约为230000人。1997年得到资助的约20000人。人员合作的目的在于向伙伴国的人们提供适当的可能性,自己负责地发挥已有的能力与知识。这方面包括资助开业以及在发展合作的项目中雇用本地的专业人员。

1996年年底,除了技术合作协会主要包括像DED和政治性基金会等各种发展服务组织在内的广义的技术合作项目中工作的大约有1400名德国专业人员和由德国资助的大约7900名当地专业人员(包括地方工作人员)。在大约1800个相应的财政合作项目中工作的专家中约有900名来自伙伴国家。


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